请教关于编制概、预算时采用的人工单价问题-造价答疑

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请教关于编制概、预算时采用的人工单价问题悬赏:1

在编制概、预算时采用的人工、机械工工日单价要求按照各省发布的补充规定的工日单价计算（目的是什么？），这个单价和各省信息价中提供的工日单价（市场价）存在很大差别，为什么不像材料一样都采用市场价呢？