根据财政部 国土资源部 中国人民银行关于调整新增建设用地土地有偿使用费政策等问题的通知财综[2006]48号文件规定，公路项目进入城市规划区，应缴纳新增建设用地有偿使用费。但是公路项目属于无偿划拨形式取得土地，是否应该缴纳此项费用？文件同时规定此项费用应由政府缴纳，不得将此项费用转嫁给建设单位缴纳。但是由于公路的无偿划拨形式政府并没有收到有偿使用费的钱，也就没有资金缴纳新增建设用地有偿使用费。导致土地报件审批受阻，想请教老师，这项费用是否应缴纳？如需缴纳是否可列入概、预算中。应如何处理此笔费用。其他省的情况如何。谢谢！！